蘇州市人民政府令（蘇州市機動車停車場管理辦法）3月1日起執(zhí)行

　　《蘇州市機動車停車場管理辦法》已于2018年12月27日經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公開發(fā)布，自2019年3月1日起施行。

　　市長：   

　　2019年1月2日

　?。ù思_發(fā)布）

蘇州市機動車停車場管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強機動車停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范機動車停車場管理，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《蘇州市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱機動車停車場，是指供各類機動車停放的露天或者室內(nèi)場所。機動車停車場包括公共停車場和專用停車場。

　　本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務(wù)的機動車停車場，包括獨立建設(shè)的公共停車場（含道路停車泊位）和配套建設(shè)的公共停車場。

　　本辦法所稱專用停車場，是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會開放或者有條件向社會開放的機動車停車場。

　　本辦法所稱道路停車泊位，是指在道路上依法設(shè)置的機動車公共停車場。

　　第四條 機動車停車場的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和高效便民的原則，保障道路暢通有序，滿足公眾停車需求。

　　第五條 市人民政府負(fù)責(zé)機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車管理協(xié)調(diào)機制，研究解決機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問題。

　　市市政設(shè)施行政主管部門是本市機動車停車場管理主管部門，負(fù)責(zé)機動車停車場管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)機動車停車場相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展工作。

　　市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機動車停車場交通影響評價，設(shè)置、撤除道路停車泊位，對機動車停車場出入口涉及的道路交通安全秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

　　市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)機動車停車場的規(guī)劃管理工作，制定配套建設(shè)的停車位指標(biāo)。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理機動車停車場的建設(shè)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。

　　市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)做好機動車停車場建設(shè)的用地保障和監(jiān)督工作。

　　市價格行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理機動車停車場服務(wù)收費行為，制定政府定價、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)展改革、財政、交通運輸、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、應(yīng)急管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機動車停車場的管理工作。

　　縣級市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，并根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，明確機動車停車場管理主管部門和相關(guān)部門職責(zé)。

　　第六條 本市有序推進機動車停車場管理和行政執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè)，引導(dǎo)機動車停車場經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)水平。

　　第七條 機動車停車場行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)等工作，協(xié)助有關(guān)行政主管部門做好機動車停車場的相關(guān)管理工作。

　　第八條 任何單位和個人都有權(quán)對違法從事機動車停車場經(jīng)營、違法停車、擅自設(shè)置障礙物等違法行為進行舉報。

　　鼓勵志愿組織、志愿者開展維護停車秩序、倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、公安等行政主管部門組織編制市機動車停車場專項規(guī)劃，報市人民政府同意后納入詳細(xì)規(guī)劃。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機動車停車場專項規(guī)劃，會同市市政設(shè)施、規(guī)劃、財政等行政主管部門制定市級政府投資的公共停車場建設(shè)計劃，并報市人民政府同意后實施。

　　縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市機動車停車場專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，并組織實施。

　　第十條 機動車停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定停車場總體發(fā)展戰(zhàn)略和分區(qū)域發(fā)展策略，統(tǒng)籌地上、地下空間布局，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時序，并將停車設(shè)施與交通樞紐、旅游集散中心、大型商貿(mào)區(qū)、文體中心、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑或者場所緊密銜接。

　　在制定市機動車停車場專項規(guī)劃時，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口規(guī)模和密度、機動車保有量和公共交通服務(wù)能力等因素，測定機動車停車場建設(shè)需求，確定配套建設(shè)的停車位指標(biāo)。

　　第十一條 公共停車場的投資建設(shè)，采取政府投資與其他投資方式相結(jié)合的模式。

　　政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照機動車停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，列入各級財政預(yù)算。

　　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采用多種方式，鼓勵社會力量參與公共停車場建設(shè)。

　　第十二條 機動車停車場選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)斷層和可能產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)地區(qū)，與建筑物、河湖水系的距離應(yīng)當(dāng)考慮安全、消防、噪聲、污水、震動和景觀等因素。

　　第十三條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照配套建設(shè)指標(biāo)、設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，配套建設(shè)機動車停車場。配套建設(shè)的機動車停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

　　獨立建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地建設(shè)臨時公共停車場。

　　建設(shè)臨時公共停車場應(yīng)當(dāng)簡化審批手續(xù)，由縣級市（區(qū)）機動車停車場管理主管部門召集相關(guān)部門通過聯(lián)席會議等形式進行審定。

　　第十五條 公共停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

　　新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造，安裝電動汽車充電設(shè)施。

　　機動車停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車位。

　　第十六條 機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)、價格等手續(xù)，并在經(jīng)營前十五日內(nèi)向所在地縣級市（區(qū)）機動車停車場管理主管部門辦理備案手續(xù)。

　　機動車停車場經(jīng)營者辦理備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬C動車停車場平面示意圖、方位圖；

　　（二）符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；

　　（三）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（四）停車計費和信息系統(tǒng)設(shè)置說明書、檢定（檢測）合格證明、管理運行方案。

　　第十七條 按照規(guī)劃要求建設(shè)的公共停車場，不得擅自改變用途或者停止使用。確需改變用途或者停止使用的，需經(jīng)原實施行政許可部門批準(zhǔn)。許可部門應(yīng)當(dāng)及時告知縣級市（區(qū)）機動車停車場管理主管部門。

　　機動車停車場改變用途或者停止使用的，機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止使用三十日前向社會公告。

　　第三章 使用與管理

　　第十八條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的停車管理信息系統(tǒng)，收集、掌握全市機動車停車場信息，并向社會實時公布機動車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。

　　縣級市（區(qū)）機動車停車場管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行、管理，并將數(shù)據(jù)接入市停車管理信息系統(tǒng)。

　　機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛識別信息、車輛進出時間、實時泊位等信息接入所在地的停車管理信息系統(tǒng)。

　　第十九條 機動車停車場收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

　　政府定價和政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)兼顧效率和公平，按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車的原則，對不同地段、不同停車時間、不同車型實行差別化收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機動車停車場免費停放時間不得少于三十分鐘。

　　機動車停車場服務(wù)收費管理辦法由價格行政主管部門會同有關(guān)行政部門另行制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二十條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位可以委托第三方經(jīng)營。委托第三方經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營服務(wù)主體。

　　第二十一條 機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)范劃設(shè)車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進出等引導(dǎo)標(biāo)志，進出口匝機應(yīng)當(dāng)與道路保持安全距離;

　　（二）在停車場入口處、繳費地點等顯著位置公示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報電話等信息；

　?。ㄈ┙M織工作人員定期開展技能培訓(xùn)和安全教育;

　?。ㄋ模┕ぷ魅藛T佩戴證件，注重儀表儀容和服務(wù)形象，文明服務(wù)、禮貌待人；

　　（五）配備與停放規(guī)模相適應(yīng)的照明、通訊、消防和安全防范設(shè)施，定期進行維修和養(yǎng)護，提供整潔、安全的停車環(huán)境；

　　（六）發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑的車輛，及時向公安機關(guān)報告;

　?。ㄆ撸┌凑蘸硕ɑ蛘吖镜膬r格進行收費，并出具發(fā)票；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十二條 停車人在機動車停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓墓ぷ魅藛T的指揮，有序停放車輛；

　?。ǘ┲Ц锻＼囐M；

　　（三）妥善保管車內(nèi)財物；

　　（四）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄎ澹┎坏猛７叛b有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十三條 專用停車場在滿足自身停車需求的條件下，可以向社會公眾開放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵有條件的政府機關(guān)、企事業(yè)單位和個人將機動車停車場、停車位向社會錯時開放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

　　承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，以及各級人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動舉辦期間，各級人民政府可以決定其管轄的政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機動車停車場向社會開放。

　　第二十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政設(shè)施行政主管部門，按照規(guī)定設(shè)置和撤除道路停車泊位。

　　其他單位和個人不得擅自設(shè)置、停用、撤除道路停車泊位，不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。

　　道路停車泊位不得作為單位或者個人專用停車泊位。

　　第二十五條 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政設(shè)施行政主管部門撤除道路停車泊位：

　　（一）道路停車泊位使用率過低；

　?。ǘ┑缆吠＼嚥次挥绊懡煌ò踩?/p>

　?。ㄈ┲車渌麢C動車停車場能夠滿足停車需求。

　　第二十六條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，由小區(qū)業(yè)主委員會或者居民委員會向公安機關(guān)交通管理部門提出申請，公安機關(guān)交通管理部門會同市政設(shè)施行政主管部門劃定道路臨時停車泊位，設(shè)置警示標(biāo)志，規(guī)定使用時間。

　　第二十七條 政府規(guī)劃建設(shè)軌道交通時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃設(shè)置停車換乘停車場，作為機動車停放后停車人換乘軌道交通出行的公共停車場。

　　公共停車場經(jīng)營者可以向所在地縣級市（區(qū)）機動車停車場管理主管部門提出申請，符合條件的，可以認(rèn)定為軌道交通換乘停車場。

　　停車人在軌道交通換乘停車場停放車輛期間，按照規(guī)定享受優(yōu)惠收費政策。

　　軌道交通換乘停車場認(rèn)定、管理、優(yōu)惠的具體辦法由市市政設(shè)施行政主管部門會同市交通運輸、財政、價格等行政主管部門制定。

　　第二十八條 鼓勵單位或者個人安裝機械式立體停車設(shè)備。安裝機械式立體停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑、消防、生產(chǎn)安全、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，將公共停車場擅自改變用途或者停止使用的，由公安機關(guān)交通管理部門從改變或者停用之日起按每日每平方米五元對機動車停車場經(jīng)營者處以罰款，并責(zé)令限期恢復(fù)。

　　第三十一條 機動車停車場經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善等原因?qū)е聶C動車在停放期間損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　停車人故意逃避繳納停車費的，機動車停車場經(jīng)營者有權(quán)拒絕提供停車服務(wù)，并依法要求停車人承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十二條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，相關(guān)信息按照規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)，實行聯(lián)合懲戒。

　　第三十三條 行政機關(guān)及其工作人員在機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。